黨的十九大不久前勝利閉幕，在習近平總書記所作的十九大報告中，提出要推動形成全面開放新格局。下一步，商務部將進一步學習領會十九大報告關于全面開放的重要闡述和深刻內涵，在“一帶一路”建設、貿易強國建設、改善外商投資環境、優化區域開放布局等方面，按照中央的統一部署，積極穩妥地推進各項工作，推動形成全面開放新格局。

 

　　十九大報告中提出，要推動形成全面開放新格局，要以“一帶一路”建設為重點，堅持“引進來”和“走出去”并重。

　　10月26日，商務部舉行例行新聞發布會，新聞發言人高峰表示，黨的十九大報告中提出，要推動形成全面開放新格局。下一步，商務部將進一步學習領會十九大報告關于全面開放的重要闡述和深刻內涵，在“一帶一路”建設、貿易強國建設、改善外商投資環境、優化區域開放布局、創新對外投資合作方式、推動貿易和投資自由化便利化等方面，按照中央的統一部署，積極穩妥地推進各項工作，推動形成全面開放新格局。

　　高峰認為，要推動形成全面開放新格局，并不能簡單地從量上看待中國吸收外資和對外投資的問題。在“走出去”方面，目前中國對外非金融類直接投資總額累計約為1.3萬億美元，投資存量位居世界第六。因此，下一步更需注重“質”的發展。

　　高峰認為，全面開放需要處理好以下關系：一是“引進來”與“走出去”的關系。在積極提高利用外資質量和水平的同時，支持企業積極穩妥“走出去”，與東道國實現共同發展。

　　二是沿海開放與內陸沿邊開放的關系。在深化沿海開放的同時，推動中西部內陸和沿邊地區走向開放的前沿，促進我國的區域協調發展。

　　三是制造業開放與服務業等其他領域開放的關系。我國的制造業開放比較早、領域比較寬，服務業開放相對滯后。需要在制造業進一步深度開放的同時，擴大服務業對外開放。

　　四是貨物貿易拓展和與其他貿易伙伴共同發展的關系。通過對外貿易的全面、平衡發展，推動貿易強國建設，推進我國與各貿易伙伴實現共同發展。

　　五是試點試驗與全面推開的關系。在深入推進自貿試驗區擴大開放試點試驗、探索建設自由貿易港的基礎上，對于成熟的、可復制推廣的經驗，適時在全國推開。

 

　　十九大報告中提出，中國經濟保持中高速增長，供給側結構性改革深入推進，經濟結構不斷優化，開放型經濟新體制逐步健全，對外貿易、對外投資、外匯儲備穩居世界前列。

　　10月26日，商務部舉行例行新聞發布會，新聞發言人高峰表示，今年前三季度，消費、投資、出口“三駕馬車”對中國經濟增長的協調拉動作用馬力強勁。

　　據高峰介紹，前三季度，商務部大力推進流通現代化，推動電子商務和實體商業協同發展，積極引導擴大消費。消費支出對經濟增長的貢獻率達到64.5%，比上年同期提高了2.8個百分點，繼續成為經濟增長的第一拉動力。

　　在外貿方面，商務部深入落實外貿穩增長調結構政策措施，培育外貿新業態新模式。前三季度，對外貿易增速高于同期經濟增速，對經濟增長的拉動作用進一步提升。

　　在吸收外資和對外投資方面，商務部落實國家利用外資重大政策，進一步擴大開放，營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境，并有效遏制非理性對外投資，通過對外投資帶動國內產業轉型升級。

　　高峰指出，下一步，商務部將認真學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，做好國內外貿易和雙向投資工作，為促進消費、投資、出口“三駕馬車”協調拉動經濟增長作出更大貢獻，推動形成全面開放新格局。

 

　　十九大報告中提出，實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬市場準入，擴大服務業對外開放。

　　商務部10月26日公布的數據顯示，1~8月，我國服務進出口總額30561.9億元人民幣，同比增長9.8%。8月當月，服務進出口同比增長4.6%，扭轉了7月份的下降態勢，同時也是自3月份以來出口增速首次超過進口增速。

　　商務部服貿司副司長許濤10月26日在接受國際商報等媒體采訪時表示，習近平總書記在十九大報告中對新時代開放型經濟發展作出了一系列新部署，這是引領我國服務貿易和商貿服務業發展的基本方略。商務部將緊緊圍繞商務工作大局，推進服務貿易、服務外包和居民生活服務業三個領域的“十三五”規劃實施，著力提升居民生活服務品質，打造“中國服務”國家品牌，加快推動服務外包、技術貿易等重點領域發展。

　　許濤指出，黨的十九大勝利召開推動我國開放型經濟邁向新的歷史階段。“下一步，我們將認真貫徹黨中央、國務院最新決策部署，以打造‘中國服務’國家品牌、實施生活服務品質提升計劃為抓手，推進服務貿易創新發展、居民生活服務業轉型升級。”

　　許濤表示，一是要推動服務貿易創新發展試點取得新突破，有序推廣試點經驗。同時加快建立新時期服務貿易創新發展體制機制和政策促進體系。

　　二是在重點服務貿易領域實現新發展。建設好服務外包示范城市，進一步擴大文化出口。同時加快發展技術貿易、中醫藥服務貿易，優化國際貨運代行業發展環境。

　　三是推動對外交流合作形成新局面。深化與主要貿易伙伴的合作，推動落實《金磚國家服務貿易合作路線圖》，加大對海外市場特別是“一帶一路”沿線市場的開拓力度，支持更多服務企業開拓國際市場。

　　四是推動居民生活服務業提升到新水平。實施家政扶貧行動及餐飲業厲行勤儉節約行動，推動新業態新模式快速發展。

　　五是推動展覽業“放管服”改革取得新成效。推進展覽業簡政放權工作，對境內舉辦對外經濟技術展覽會行政審批事項進行改革，配合辦好中國國際進口博覽會，優化展覽業區域布局。

　　六是要在服務貿易統計領域取得新進展。加快不同部門之間服務貿易統計數據信息的共享，建立服務貿易重點聯系企業運行監測機制，完善服務貿易統計體系。

 

　　十九大報告中提出，中國對外開放的大門不會關閉，只會越開越大。中國將大幅降低市場準入，保護外商投資合法權益。

　　“十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。這對我們做好外資工作具有現實的指導意義。”商務部外資司巡視員高尚德在10月26日接受媒體采訪時表示。

　　高尚德介紹，前三季度我國吸收外資規模保持穩定，結構持續優化，但也存在區域結構不平衡等問題。“下一步，我們將深入學習貫徹黨的十九大精神，會同有關省市和部門，按照黨中央、國務院決策部署，緊扣自貿試驗區制度創新的核心任務，進一步彰顯全面深化改革和擴大開放試驗田的作用。”

　　具體而言，一是優化區域開放布局，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局;二是加大改革力度，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，落實準入后國民待遇;三是大幅度減少市場準入限制，擴大服務業對外開放;四是緊扣自貿試驗區制度創新的核心任務，彰顯全面深化改革和擴大開放試驗田的作用。

　　“在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，我堅信中國開放的大門會越開越大，中國的投資環境會越來越好。”高尚德表示。

 

　　十九大報告中提出，創新對外投資方式，促進國際產能合作，形成面向全球的貿易、投融資、生產、服務網絡，加快培育國際經濟合作和競爭新優勢。

　　10月26日，商務部合作司商務參贊劉民強在接受媒體采訪時表示，今年前三季度，我國對外投資合作取得積極成效，總體健康有序發展。主要呈現以下特點：一是“一帶一路”建設穩步推進。1~9月，我國對沿線國家非金融類對外直接投資96億美元，較去年同期增長4個百分點;承包工程合同額967.2億美元，同比增長29.7%。

　　二是對外投資非理性增長得到有效遏制，行業結構持續優化。1~9月，非金融類直接投資同比下降41.9%，房地產、體育和娛樂業對外投資沒有新增項目，實體經濟和新興產業對外投資取得良好成效。

　　三是對外承包工程轉型升級加快。1~9月，我國對外承包工程新簽合同額1682億美元，同比增長13.8%;完成營業額1024.5億美元，同比增長2.3%。

　　四是境外經貿合作區建設穩步推進。目前中方企業在44個國家在建初具規模的合作區99家，累計投資300多億美元，上繳東道國稅費近30億美元。境外經貿合作區投資聚集效應和產業輻射作用進一步發揮。

　　劉民強表示，下一步，商務部將深入學習領會黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，圍繞推動形成全面開放新格局的新要求，以“一帶一路”建設為重點，鼓勵有實力的企業“走出去”，抓好對外投資合作改革發展工作措施的落實。具體而言，一是創新對外投資方式，優化對外投資結構;二是以境外經貿合作區為平臺，深入開展國際產能合作;三是加強對外投資合作監管和服務，規范企業海外經營行為;四是指導企業增強風險防范和應對能力，加強對企業海外權益的保護;五是提升企業國際化經營水平，加快培育國際經濟合作和競爭新優勢;六是增強統籌國內國際兩個市場、兩種資源能力，打造面向全球的貿易、投融資、生產及服務網絡。（王小貝 王曉）