在上述背景下，經(jīng)過2013-2017年的18輪交涉，進入2017年后顯著加速。同年7月日本和歐盟雙方達(dá)成大框架的合意，12月完成各領(lǐng)域具體交涉。其后逐步完善條文，終于在2018年7月17日正式簽署日本歐盟EPA。

　　由于日本和歐盟都推崇自由貿(mào)易，日歐雙邊貿(mào)易中的現(xiàn)行進口關(guān)稅已經(jīng)很低(兩方的平均稅率均不到2%)。盡管如此，日歐EPA生效后，還是有一些顯著的變化。主要看點有以下幾方面：

　　（1）零關(guān)稅商品范圍將進一步擴大。2019年3月以后，歐盟將對99%的日本原產(chǎn)商品品目免除關(guān)稅，日本也將對94%的歐盟原產(chǎn)商品品目免除關(guān)稅。在既存的自貿(mào)協(xié)定（FTA）或經(jīng)濟伙伴協(xié)定(EPA)等類似的協(xié)定中，還鮮有比這更廣的免稅覆蓋率。

　　（2）日本和歐盟將互相降低或逐步降低對方優(yōu)勢領(lǐng)域產(chǎn)品的進口關(guān)稅。從歐盟方面看，主要變化是：將顯著降低從日本進口的汽車以及日本酒、扇貝、部分加工食品（如醬油等）的關(guān)稅。其中，汽車關(guān)稅將從現(xiàn)行的10%逐步降低，到協(xié)定生效后的第八年將撤銷為零，對汽車零部件也有相應(yīng)的分階段降稅。日本產(chǎn)冷凍扇貝的關(guān)稅將從現(xiàn)行的8%逐步降低，到第八年撤銷為零。至于日本酒，更是一步到位，2019年3月后其關(guān)稅立即撤銷為零。從日本方面看，對歐盟工業(yè)產(chǎn)品的現(xiàn)行進口稅率已經(jīng)很低，主要變化是將顯著降低從歐盟進口的奶酪、葡萄酒、豬肉等農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅。其中，軟質(zhì)奶酪關(guān)稅將從現(xiàn)行的29.8%分階段降低，到協(xié)定生效后的第六年將撤銷為零。葡萄酒關(guān)稅（現(xiàn)在為15%或1升125日元）將在協(xié)定生效后立即撤銷為零。豬肉稅率（現(xiàn)在最高稅率為1公斤482日元）將逐步降低，到協(xié)定生效后的第十年降至1公斤50日元。

　　（3）在降低關(guān)稅以外，對貿(mào)易、投資、知識產(chǎn)權(quán)、人權(quán)、環(huán)境保護等領(lǐng)域的相關(guān)規(guī)則，也做了許多較具體的規(guī)定。其中，協(xié)定中允許雙方企業(yè)在日本和歐盟范圍內(nèi)將個人信息帶出境外，有可能促進電子商務(wù)事業(yè)和AI產(chǎn)業(yè)成長。

　　從上述變化可已看出，為了盡快簽署EPA, 日本和歐盟雙方都在自己的保護領(lǐng)域（對方的優(yōu)勢領(lǐng)域）做了明顯的讓步。眾所周知，汽車產(chǎn)業(yè)是日本目前最具競爭力的核心產(chǎn)業(yè)，在北美市場，日系汽車的市場占有率已經(jīng)高達(dá)40%左右。但在歐洲市場，日系汽車的市場占有率還不到10%。逐步降低日本汽車的進口關(guān)稅，顯示了以德國為中心的歐盟的誠意。與此同時，日本投李報桃，同意對歐盟的奶酪、葡萄酒等主力農(nóng)產(chǎn)品大幅度降稅和免稅。當(dāng)然，日本政府為了在阻力最大的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域說服本國各地農(nóng)協(xié)和選民，也通過交涉獲得了歐盟對日本酒、日本產(chǎn)扇貝和部分加工食品的關(guān)稅優(yōu)待，這些日本產(chǎn)品可謂價廉物美，有相當(dāng)高的國際競爭潛力。

　　日本和歐盟EPA簽署后，兩國產(chǎn)業(yè)界普遍表示支持。在日本國內(nèi)，汽車制造業(yè)界自然大為歡迎，面臨挑戰(zhàn)和機會的農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)界也情緒穩(wěn)定。據(jù)日本政府的測算，日歐EPA生效后，會顯著擴大日歐貿(mào)易，增加雇用（29萬人），給日本帶來GDP增加1%的經(jīng)濟效果。

　　在歐盟諸國，意大利、法國等農(nóng)產(chǎn)品加工強國對協(xié)定帶來的經(jīng)濟效果充滿期待。德國對本國汽車制造業(yè)界可能受到的負(fù)影響雖然有所擔(dān)憂，但是考慮到為了贏得動不動就鬧脫歐的南歐諸國對歐盟大家庭的支持，作為核心國必須顧全大局，爭取歐盟全體利益最大化。據(jù)歐盟的推算，日歐EPA生效后，通過對日出口擴大（增加34%）和雇用增加等路徑，有可能給歐盟全體帶來GDP增加0.76%的經(jīng)濟效果。

　　盡管這些經(jīng)濟效果的測算不一定很精確，但是，無論從國際貿(mào)易理論還是以往的經(jīng)驗看，日歐EPA的簽署帶來雙贏的可能性很大。

 

　　日歐EPA之所以引起世界矚目，一個很大的原因是它誕生于貿(mào)易保護主義逆風(fēng)中。歐盟與日本這兩大經(jīng)濟體，包括了世界上大多數(shù)發(fā)達(dá)國家，但是戰(zhàn)后一直輔助美國，為構(gòu)筑和維護現(xiàn)行的國際貿(mào)易體系和世界政治經(jīng)濟秩序甘做配角。但是今天，面對美國特朗普政權(quán)與國際社會領(lǐng)袖身份不符的做派，歐盟與日本正在試圖集聚力量，在國際經(jīng)貿(mào)和政治舞臺扮演更重要的角色。事實上，7月17日，歐盟與日本雙方首腦不僅簽署了經(jīng)濟伙伴協(xié)定（EPA），同時還簽署了戰(zhàn)略伙伴協(xié)定（SPA）。歐洲理事會主席圖斯克在簽署后發(fā)表了這樣的感想：雖然歐洲和日本相距甚遠(yuǎn)，但是今天，無論是在政治上還是經(jīng)濟上，歐盟和日本的關(guān)系變得前所未有的接近。

　　關(guān)于歐盟和日本接近的目的，安倍在簽署EPA和SPA后講得更加直白：在貿(mào)易保護主義在全球抬頭的今天，日歐EPA的簽署明確地向世界表明了我們堅定的政治意向，即日本和歐盟將作為自由貿(mào)易的旗手，維護和發(fā)展以WTO為中心的多邊自由貿(mào)易體系，引領(lǐng)世界繼續(xù)前行。而日歐SPA的簽署，表達(dá)了我們將進一步深化有著共同基本價值觀的日本和歐盟的合作關(guān)系，維護和擴大基于規(guī)則的自由開放的國際秩序，從而引領(lǐng)國際社會的和平與繁榮。

　　日本和歐盟這兩大提倡自由貿(mào)易的經(jīng)濟體在經(jīng)濟、政治上的接近，無疑將擴大兩者在國際事務(wù)中的發(fā)言權(quán)。從目前看，這非常有助于維護自由貿(mào)易體制和世界經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，對正處于與美國貿(mào)易戰(zhàn)爭陰影中的中國也是一個間接的聲援。但是，從長遠(yuǎn)看，日本和歐盟面對中國等發(fā)展中國家的趕超，為了維護自身利益，今后必然會更加強調(diào)“基于規(guī)則的自由貿(mào)易”。從本質(zhì)上，重視規(guī)則的美、日、歐在國際貿(mào)易的基本理念上是一致的。這里有其自私的一面，但實事求是的說，更多的成分屬于合理的訴求。今后的全球經(jīng)貿(mào)活動中，中國在面對來自發(fā)達(dá)國家的批評時，應(yīng)該理性對待，有則改之無則加勉。應(yīng)對不當(dāng)?shù)脑挘锌赡軐?dǎo)致美日歐抱團孤立中國。應(yīng)對合理的話，將推動中國的法治意識、科技研發(fā)能力、產(chǎn)業(yè)水準(zhǔn)日益進步，從而贏得國際社會的尊重，逐步成為真正的世界大國。

 

[編輯：田田]