近日，中國環保部向世界貿易組織（WTO）提交文件，要求緊急調整進口固體廢物清單，擬于2017年底前，禁止進口4類24種固體廢物，包括生活來源廢塑料、釩渣、未經分揀的廢紙和廢紡織原料等高污染固體廢物。

　　中國環保部在送交WTO的文件中指出，"發現大量的高污染垃圾與危險性廢物，混合在可回收的固體垃圾中，這嚴重污染了中國的環境。為保護中國的環境和人民群眾的健康，我們要緊急調整進口固體廢物清單，禁止高污染固體廢物的進口。"

　　近些年，關于"洋垃圾"走私的案件不斷見諸報端，引發輿論高度關注。

　　那么，"洋垃圾"究竟是怎么一回事？為何能在中國有市場呢？

　　今年4月18日，中央全面深化改革領導小組第34次會議審議通過了《關于禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，完善固體廢物進口管理制度，分行業分種類制定禁止固體廢物進口的時間表，分批分類調整進口管理目錄，綜合運用法律、經濟、行政手段，大幅減少進口種類和數量作出了部署。

　　打擊"洋垃圾"走私離不開治理轉型，唯有改變低端垃圾回收企業粗放化的發展模式，才能真正從污染處理型向生態循環型轉變。

　　根據美國廢棄金屬回收工業協會（ISRI）的統計，2016年中國共從美國進口了價值56億美元的廢舊金屬制品。此外中國還從美國進口了19億美元的廢紙（共計1320萬噸）和4.95億美元的廢塑料（142萬噸）。

　　如此巨大的出口額也催生出了一個龐大的產業鏈，ISRI主席羅伯特·魏納稱，美國有15.5萬個工作崗位都依賴于美國對中國的垃圾出口。

　　北美固廢處理協會（SWANA ）的CEO大衛·比爾德曼在一份書面聲明中表示，

　　"我目前還沒有仔細閱讀中國方面對WTO提交的文件，中方禁止進口的垃圾清單也還有待進一步澄清。不過可以預計的是，這件事將會對美國和加拿大的垃圾回收處理行業造成嚴峻的挑戰。

　　SWANA將會在近期與美國商務部和貿易辦公室的代表們坐下來商量，就此時得出一個解決方案。"

　　SWANA還在聲明中稱，他們已經將中國的"洋垃圾"進口禁令對北美相關產業的影響寫成了一份書面報告，并提交美國商務部和貿易辦公室方面審閱。

　　ISRI主席羅伯特·魏納在一份聲明中稱：

　　"金屬垃圾回收處理行業是在全球制造業貿易的第一環，我們為高附加值的生產提供著基礎原料。每年美國有三分之一的廢舊金屬灰出口到海外，而中國是我們最大的主顧。

　　我們有15.5萬個工作崗位直接和垃圾出口掛鉤，這些工人平均年薪高達7.6萬美元，貢獻的稅收總計達30億美元。中國的進口禁令會直接沖擊垃圾回收行業。"

 

　　雖然"洋垃圾"的進口禁令在一定程度上能減少垃圾對我國環境的破壞，但是歸根結底，我國還需提高自身的垃圾處理能力，才能更完善徹底保護國內的藍天綠水。

　　根據德中環境與能源促進中心的研究報告顯示，我國目前全國生活垃圾年產量為4億噸左右，并以大約每年8%的速度遞增。這對我國的垃圾處理能力提出了嚴峻挑戰。

　　不過報告同時指出，我國的垃圾處理技術在近年來取得了顯著的進步。在過去，簡便低成本的衛生填埋是國內城市生活垃圾的主要處理手段，但近年來有條件地沿海地區開始推行無害化更加徹底的焚燒發電方式。

 

　　據中國資源綜合利用協會的數據顯示：我國每年在生產和消費環節產生約2700萬噸左右廢舊紡織品，再利用率不到14%。隨著人們對服裝更新和消費的頻率不斷提高，舊衣物等廢舊紡織品數量增長越來越快。

　　因此，如何突破我國廢舊化纖紡織品資源再生循環發展的瓶頸，如何高效化、無害化、密閉化、再循環、高值化回收利用紡織品成為行業重大課題。

　　當前，我國正在大力倡導建設"資源節約型、環境友好型"社會?！吨袊圃?025》提出，全面推行綠色制造，努力構建高效、清潔、低碳、循環的綠色制造體系?；厥赵倮门f衣物，可以帶減少城市垃圾，實現低碳環保，是紡織行業發展循環經濟、創建生態文明的重要抓手?！都徔椆I"十三五"發展規劃》指出，要建設廢舊紡織品回收和再利用體系，規范廢舊紡織品回收、分揀、分級利用機制和"舊衣零拋棄"活動流程。按照國家統一的綠色產品合格評定體系建設要求，推進包括原液著色纖維、循環再利用化學纖維、生物基化學纖維等產品在內的"綠色纖維"及綠色紡織品的認證。據悉，"十三五"期間，廢舊紡織品回收利用比例將提升到20%，使用廢舊紡織品作為原料的再生滌綸纖維的總產能將達到200萬噸，總產值將突破160億元。

　　在我國大中型城市，廢舊紡織品回收渠道正在逐步建立和完善。目前，舊衣回收模式主要分為三類：一是慈善機構通過募集的方式，二是環衛系統通過垃圾分類的方式，三是回收企業依托政府循環經濟類項目開展舊衣回收。如在北京，環衛集團下屬的專業公司在回收各類垃圾的同時也回收舊衣。公司進入居民社區、學校和機關單位，建立"舊衣回收站"。在上海、南京等地，一些專業回收企業也在學校和社區設立回收箱。

　　自2014年起，中國紡織工業聯合會啟動"舊衣零拋棄"活動。從北京到南京、合肥、揚州等地，越來越多的專業回收機構、企業參與進來，在社會公益、慈善機構的支持下，已逐步形成規模化的產業鏈條。

　　回收是第一步，接下來是分揀。舊衣按新舊程度、纖維成分、顏色、服用季節的不同進行分類，再按照捐贈要求把八九成新的冬季舊衣挑選出來，經過整理和消毒后捐贈到貧困地區。易拆的針織品經整理，無償提供給愛心機構，為困難群體編織毛衣。

　　目前我國舊衣分撿基本采用純手工模式，發達國家如美國、德國都采用全自動或半自動化分揀模式。盡管一些公司已經開始采用半自動化分揀流水線，相比完全靠人工分揀大大提高了工作效率，但分揀流水線仍比較原始，與發達國家相比存在一定差距。

　　我國是一個化纖生產大國，2016年化纖總產量達到4944萬噸，占到全球化纖總量的69.4%；紡織纖維的加工總量5420萬噸，其中化纖占到84.23%。從產業角度看，如果舊衣物循環再利用生成再生纖維，能夠緩解我國原料資源不足的問題。中國紡織工業聯合會副會長孫淮濱曾表示："由于資源短缺，我國每年需要進口大量棉花、羊毛、合成纖維生產用的石化原料，中國已成為全球紡織原料進口大國。如果將廢舊紡織品進行高值化再利用，形成'資源-產品-消費-再生資源'閉合循環經濟模式，則可大大減低我國紡織原料的進口依存度。"

　　而舊衣的纖維再利用要求企業有較高的技術水平。據孫淮濱介紹，在我國，純滌綸原料的廢舊衣物，通過拆分、破碎、熔融、過濾等技術，將可回收的纖維原料重新加工為切片，濾除的小分子添加物供給油漆工業用作添加料，可實現全過程的無污染再生利用。即便如此，目前也還存在大量技術難題，如純棉舊衣物開松時高溫處理的碳化避免等技術有待突破；混紡材質的舊衣物在理論上可以進行纖維分離，但由于工藝方法復雜，企業探索進程緩慢。

　　事實上，市場上并不缺乏將廢舊紡織品變廢為寶的案例，如江蘇省健爾康醫用敷料有限公司利用純棉廢舊紡織品再生紗制成坯布用于醫用敷料；帝人和富潤也已經生成出符合標準的可用于紡織品生產的再生纖維。然而，由于再生纖維的生產成本高于原生纖維，以至于下游企業對該產品的需求度不高。目前，再生纖維的生產成本是原生纖維的1.8倍。

　　今年3月29日，浙江綠宇環保股份有限公司投資135億元的長江循環經濟示范園（國家廢舊紡織品循環再利用產業基地）在黃岡項目現場舉行開工儀式。公司董事長施建強表示，綠宇作為全球領先的全循環綠色纖維制造者，通過自主研發的第三代醇解化學法技術，建成年回收處理22萬噸廢棄紡織品循環再生項目，該技術被列入"國家重點研發計劃"。（部分內容來自質量與認證微信公號）