央行持續放大招 10條“干貨”傳遞2016政策信號

　　在每年的全國兩會上，各種類型的新聞發布會都成為傳遞政策信號的重要方式。3月12日上午，中國人民銀行行長周小川、副行長易綱、副行長兼國家外匯管理局局長潘功勝、副行長范一飛走進梅地亞中心，就“金融改革與發展”的相關問題回答中外記者的提問。

　　記者對發布會內容進行了整理，發現這幾位金融大佬不僅談到了貨幣政策、外匯市場、跨境資本流動等問題，還對首付貸、金融監管體制改革、互聯網金融監管等熱點進行了回應，可謂“干貨”云集，看點十足。

　　房貸：政策因地制宜首付絕不能是借來的

　　由于關系民生需求，房貸政策風向歷來都是人們關注的焦點。周小川在發布會上強調，商業銀行信貸政策要適應不同地方的變化，綜合考慮住房信貸的可行性和所面臨的風險。

　　潘功勝也認為，在7.2億平方米的庫存房中，有70%分布在三四線城市，總量過剩、區域分化、容量過多的特征凸顯。因此住房信貸政策必須與全國房地產的形勢相匹配。在此基礎上，央行將因地施策，如去年以來北京、上海幾個一線城市必須執行原有的政策；加強市場自律，由商業銀行自主決策；住房金融采取宏觀審慎管理。

　　除此以外，周小川還對首付貸問題進行了明確表態，他直言：“商業銀行要了解自己的客戶，客戶的首付不能是借的。”央行副行長潘功勝則表示，人民銀行對首付貸態度非常明確，房地產開發企業、房地產中介機構自辦的金融業務沒有取得相應資質，是違法從事金融業務，而且還存在自我融資、自我擔保、搞資金池的現象。

　　貨幣政策：穩健略偏寬松需動態調整

　　作為政府調控宏觀經濟的基本手段之一，貨幣政策可謂是“牽一發動全身”。在歐洲央行進一步的擴大負利率、美聯儲加息預期持續升溫的背景下，中國的貨幣政策方向并未該改變。周小川表示：“中國實行穩健的貨幣政策，但會注意貨幣政策的靈活適度，以保持合理充裕的流動性。”

　　至于原因，周小川解釋稱，中國經濟當前面臨下行壓力，困難挑戰較多，所以在穩健的貨幣政策中，要強調靈活適度。穩健的貨幣政策略偏寬松，符合從2015年后半年到現在的實際狀況。同時，周小川還認為，貨幣政策需要動態調整。適度的含義就是根據對經濟形勢的研究判斷，實時地、動態地進行調整。

　　外匯：沒有必要急著買入美元

　　數據顯示，中國的外匯儲備自2015年以來就持續下降，但最新的數據顯示跌幅明顯收窄。面對這樣的動蕩格局，周小川表示，沒有必要急著買美元，市場情緒有時會有波動，外匯市場波動是有原因的，并不能預期動蕩會平息，但突發性事件以后，市場會更注重更基本的東西，將回歸基本面。

　　對于未來的走勢，周小川稱，這段時間市場預期有逐漸回歸正常、回歸基本面的趨勢，如果沒什么問題這種趨勢也會繼續下去。

　　跨境資本流動：藏匯于民在向基本面回歸

　　從去年開始，中國經歷了大規模的資本流出，對此，周小川回應稱，在經濟全球化、金融市場高度全球化的情況下，有個別階段流出多一點也不奇怪，未來會很快趨于比較平靜的、正常的水平。。”

　　央行副行長潘功勝則表示，目前跨境資本流動是比較良性的。市場主體的對外資產在增加，約4000億；對外的負債在減少，約1000億。中國跨境資本的流動是在收斂的，在向基本面回歸。

　　央行副行長易綱給出了一個更為“新鮮”的解釋，表示流出的大部分“藏匯于民”。即中央銀行持有的外匯儲備變成了我們的民間企業、金融機構和家庭持有，變成了民間持有。

　　創業融資：三方面加大融資服務力度

　　近年來，國家不斷出臺支持大眾創業、萬眾創新有關的政策，央行作為中國“錢袋子”的主管，也表示要“加大對科技創新初創企業的直接融資服務力度”。周小川稱：“人民銀行征信體系也將對創業者、新創者資信提供服務。”

　　央行副行長潘功勝補充道，將從三大方面進行加大對初創企業的融資服務力度。分別是豐富有利于創業的金融業態；創新金融產品和健全風險防范機制。

　　對于有媒體質疑很多資金沒有進入實體經濟，周小川反駁稱：“這一判斷有問題。”周小川解釋稱，社會融資總量一直在穩健增長。今年社會融資規模增長目標為13%左右，這個增長率并不低。

　　不良資產證券化：“額度不大”嚴防風險

　　在我國銀行業不良貸款規模不斷膨脹的背景下，在2009年被叫停的不良資產證券化計劃重啟聲音漸起。在本次記者會上，周小川和潘功勝對該問題進行了回應，銀行不良貸款證券化“只是試點，額度也不大”，“這個市場也不一定很大”。

　　周小川直言：“資產證券化產品采取市場化操作，市場定價，由于發展較晚，開始會比較謹慎，先從優良的住房等資產開始，后面不受限制。”同時，他認為，銀行資產證券化是一種市場化操作，其他資產也可以打包出售。必須監管資產證券化規范管理，風險要自擔。

　　潘功勝則表示，商業銀行不良率多少和不良資產證券化的關系不大，目前僅有幾家銀行獲得首批試點機構，初期試點額度也不大，包括對不良資產的定價，產品設計要簡單透明，不能賣給個人投資者，要賣給機構投資者，同時又有信息披露要求。

　　金融監管改革：還沒有理想目標

　　由于金融風險事件頻發，自2003年以來形成的“分業監管”金融監管體制近期備受詬病，有分析認為去年的“股災”與銀行證券保險之間的交叉影響不無關系。

　　對此，周小川回應稱：“從全球來看，不滿意比較多，發現缺陷比較多。而對于理想的金融監管體制還在探索之中，就我個人談不上有什么明確的理想目標，在聽取各個方面聽取的意見。”

　　據了解，這是近三周以來周小川在公開場合第二次回應金融監管體制改革，而上次則是在G20財長會議上，那也是周小川對該問題的首次公開表態。

　　互聯網金融：P2P失敗率較高未來將成立互金協會

　　從去年開始，不少網貸公司老板跑路的事件頻發，給投資者造成了財富損失。對于此現象，周小川表示：“有些方面表現挺好的，而且貢獻也很大，效率提高也挺快。比較集中、失敗率比較高的主要在P2P網貸這個環節，但這些還都是新生事物，出了事大家都希望加強監管，但如何監管還在探索中。

　　周小川進一步強調，互聯網需要加強自律管理，所以要成立互聯網金融協會。協會已經籌備了一段時間，在未來若干天會正式掛牌成立。同時，互聯網金融要整治，治理欺詐、動機不良的互金平臺。

　　債券市場：熊貓債、點心債有發展空間

　　周小川還對資本市場發展進行了表態，他表示，人民幣國際化所涉及的債券產品都會有新的發展空間。以前中國發展依賴銀行貸款，未來更多依賴債券和股票市場融資。

　　對于具體的產品，周小川表示，從中期看，熊貓債和點心債都有相當不錯的發展空間。他坦言，它們體來說都是新興事物，如果氣候合適，上升非常快，這和人民幣國際化進程有關系。”

　　支付賬戶管理等其他熱點

　　另外，在本次新聞發布會上，央行的相關負責人還對支付帳戶管理、紀念幣發行等熱點問題進行了回應。央行副行長范一飛表示，央行將從4月1日開始運行新的銀行賬戶體系，7月1日開始運行新的非銀行支付賬戶體系，以適應消費者日益多樣化的、個性化的消費支付需求。同時，央行進一步落實實名制要求。

　　另外，范一飛還表示要推行紀念幣發行改革，主要從三方面展開：一是推行陽光發行；二是適當增加了發行，2016年的發行數量達到5億枚，而去年只有8000萬；三是推行了預約發行。

[編輯：瀟湘]