在全國紡織產業集群試點十周年工作會議上的講話

中國紡織工業聯合會副會長   陳樹津

                                  （二O一二年十二月二十一日）

尊敬的各位領導，各位產業集群試點地區的代表：

今天，我們在莊嚴的人民大會堂召開全國紡織產業集群試點十周年工作會議，對于全國紡織戰線來說，這是一次重要的會議。

剛剛結束的黨的十八大會議向全黨、全國人民發出號召，要在2020年確保實現全面建成小康社會的宏偉目標，國內生產總值和城鄉居民人均收入要比2010年翻一番。作為國家定位為國民經濟傳統支柱產業、重要的民生產業和國際競爭優勢明顯的紡織產業擔負著責任，作為紡織產業重要基礎的紡織集群地區也擔負著責任。所以，我們把這次會議看成是以實際行動來貫徹十八大精神，搞好紡織集群經濟，為實現兩個翻番作出自己的貢獻。

今年是開展紡織產業集群試點工作十周年。十年前，我們也是在人民大會堂召開了紡織產業集群試點工作座談會，當時大家被紡織集群經濟的蓬勃興起、蒸蒸日上感到歡欣鼓舞、情緒激昂。今天開會，是要在十八大精神的鼓舞下，認真總結一下十年發展的情況，理一理集群經濟發展成功的經驗，特別是思考交流在新的形勢下，集群經濟如何轉型升級，實現科學發展的途徑是哪些，走好后邊的路。

下面，我講四個方面的情況和大家交流。

一、十年來紡織產業集群經濟發生了重大的變化

改革開放以來，我國紡織產業集群經濟就開始形成發展起來。主要成因，

一是紡織產業在當地有著悠久的歷史，是植根當地的傳統產業，幾乎家家戶戶，祖祖輩輩與紡織產業有著千絲萬縷的聯系，到20世紀80年代，鄉鎮企業崛起，“紡織”自然成為當地的首選產業。二是在農村城鎮化過程中，受無工不富的思想影響，在一家作坊或企業生產某種紡織品取得成功之后，左鄰右舍紛紛模仿跟進，辦起企業生產，這樣在一地就構成自發性的企業群落，逐步形成“一地一品”的格局，進而通過衍生、擴張，拓展為更大范圍、更大影響的區域布局，集聚生產要素，釋放規模效應。發展到一定程度，當地政府給予了支持，引導發展，這樣圍繞一類主打產品形成了產業的集聚。三是我國開放之初，推行吸引外資和出口拉動的政策，國際上產業結構也在調整，一些勞動密集性的產業，正在尋找成本更低的生產地。土地、勞動力、稅收等方面種種優越的條件，使外商紛紛在大陸投資辦紡織服裝加工企業，并由此引發了當地如雨后春筍般的產生出生產同類產品的企業，形成了特定的集聚，這種情況在珠三角、長三角、東南沿海一帶十分典型。四是產業與專業化市場互動互促，形成大規模的產業集聚。改革開放不僅放開了生產，也放開了流通，馬上就有百姓擺攤賣紡織品和服裝，一些地產地銷的地方，以令人不可思議的速度，產品生產和市場營銷同時壯大起來，民間資本不斷投資生產，政府部門不斷引導改造升級市場，使得這些地區成為了最具競爭力的生產和市場集聚地區。五是由一個或若干個優秀骨干企業帶動集群的形成和發展，一個優秀的骨干企業不僅有很強的加工能力，而且具有很好的研發能力和營銷能力，還有自主的品牌，往往需要眾多的小企業為之加工生產，這樣的企業就帶動了當地經濟，形成了以優秀企業產品為特色產品的產業集群地區。六是在上世紀九十年代全國紡織行業大調整時期，一些城市的公有制紡織企業下崗職工開始了新的創業，他（她）們利用過去積累下來的管理、技術的優勢，抓住機會，分散辦起了民營企業，刻苦經營，開辟市場，二次創業，在一個區域里形成了特定產品的集聚地。改革開放，使我國紡織服裝業在許多地方“無中生有”，并且短短幾年、十幾年就迅速成為集聚地。

正是在紡織產業集群經濟迅速興起時期，2002年，剛剛經過國家機關機構改革，全面登上歷史舞臺的中國紡織工業協會（2011年更名為中國紡織工業聯合會）與地方政府、協會組織合作開始了產業集群試點共建工作。這十年，我們親眼見證了集群地區在不斷發生著變化。

(一)克服盲目性，從感性發展走向理性發展了。

過去許多集群的發展帶有很大的自發性，又由于受到局限性影響，集群地區對國內外市場的把握、產業發展趨勢的把握、對國內外同行、上下游行業、相關行業的了解都不足，發展比較盲目，不僅沒有長遠規劃，而短期規劃也很少有。這些年以來，情況有了非常大的改觀，專業發展規劃先行已經被廣大集群地區所運用。如今發達的集群地區可以依靠自己的力量制定出比較符合實際的長短期發展規劃，而實力不足的集群地區則聘請國家省市協會組織、高等院校、規劃設計院等幫助做發展規劃。在編制規劃中，能夠把本地放在全省、全國甚至國際上通盤考量。特別是有了國務院批轉的《紡織工業調整和振興規劃》，《建設紡織強國綱要》、《紡織工業“十一五”發展規劃》、《紡織工業“十二五”發展規劃》等指導，地方規劃編制水平不斷提高。盡管各地水平參差不齊，但是我們更主要的是看到這個變化是一種從感性發展到理性發展的進步。

（二）規模大為擴張，資本壯大了。

進入新世紀的頭十年，我國紡織工業高速發展，纖維加工量占世界的比重從2000年的25%上升到2010年的51%，這其中產業集群地區是提升加工總量的主力軍。大類產品，比如化學纖維生產，僅蕭山、紹興、桐鄉三縣（區、市），2011年總量就達1100多萬噸。再如紡紗生產，鄒平、長樂兩縣就達1500萬錠。織造生產中，盛澤、西樵、湖塘、黨山等幾個鎮，就有20多萬臺織機。特色產品中，大規模增長更是很多。比如江蘇海門三星鎮2002年時，家紡產品2520萬件套，年銷售額50億元，2011年銷售額就達500億元。規模的擴大是由投資帶來的，這十年，各集群地區的資本壯大很快，主要來自民間。比如浙江省大唐、許村、楊汛橋、黨山、橫村5個鎮統計，2001年總資產149億元，2011年總資產659億元，增長342%。江蘇盛澤、新建、祝塘、川姜、湖塘五個鎮2001年總資產162億元，2011年總資產1179億元，增長628%。集群地區的資本有機構成大大改變。

（三）工藝技術裝備水平提高，產品逐步升級換代了。

隨著國際科學技術的快速進步，紡織行業的新技術、新工藝、新裝備、新材料不斷涌現，兩化融合也形成了趨勢，紡織產業集群地區跟著科技潮流發展。在集群地區許多企業建立了技術中心，有地市級的、有省級的、還有國家級的，有的還建立了博士后工作站。無論是化學纖維生產，還是紡、織、印染等各個環節，在集群地區特別是大企業里往往能看到國際上最新的裝備，采用最新的工藝、技術，甚至有些技術、裝備都有自主的知識產權。數字化的經編機、電腦橫機、無梭織機等在產業集群地區相當普及。工藝技術裝備水平的提升，促進了產品設計開發，時尚創意，帶來了產品的升級換代價值提升。

（四）產業鏈逐步完善，產銷結合更密切了。

這些年，產業集群地區已經深刻認識到現在的市場競爭從某種角度已由過去企業之間的競爭發展成為產業鏈的競爭，紡織行業的產業鏈長、環節多，更要加強產業鏈的建設，才能提高本地產品的競爭力。因此，十分重視產業鏈的配套、完善。現在實力雄厚的集群地區產業鏈都很完善，這與他們近些年加強引導、鼓勵支持企業加大投入有很大關系，這也使他們繼續保持著競爭的優勢。與此同時，我們看到集群地區的專業市場也有快速的發展，市場功能在增加，與產業形成很好的互動。而集群地區的網絡銷售電子商務，也開展的非常普遍，已經成為重要的營銷方式，產業、專業市場、電子商務更加緊密的結合，使紡織集群地區有了更強的競爭力。

（五）社會責任感加強了。

過去，紡織制造行業的職工收入不高，這也是產品在國際上有競爭力的一個重要因素。但是隨著形勢的發展，客觀因素和主觀因素的作用，企業對職工的工資不斷上調，近幾年，每年都以10—20%的速度在增加，現在操作工人的收入遠遠高于越南、印度、孟加拉等發展中國家同行業的工人。不僅如此，企業逢節假日還會買火車票、包長途汽車等接送職工回家鄉過節，并贈送禮品。過去，產業集群地區許多企業廠房簡陋，家庭作坊式的條件很差，現在有了很大改善，建了新廠房，有的地區集中蓋標準廠房，還有的建設工業園區。而且職工宿舍也有很大變化。變化還表現在環境治理上。產業集群初起時，有些地方對環境不夠友好，特別是有些行業，企業對環境帶來破壞。但是，在國家下力整頓，依法治理，宣傳教育下，積極采取措施，有了非常大的改善。在集群地區，因為企業眾多，加強企業的社會責任感的工作要花很大氣力，但是，我們看到無論是善待員工，還是善待環境，集群地區整體都有了相當大的進步。

（六）區域品牌、企業自主品牌在成長了。

這些年，國內紡織產業的品牌意識逐步增強，發展模式從追求數量規模到注重質量品質，從來料加工，貼牌生產到建立自主品牌，提高品牌貢獻率。許多產業集群地區把抓自主品牌建設作為提高本地產品競爭力的重要措施，制定各種政策鼓勵幫助。因此，紡織產業集群地區大企業品牌影響力不斷擴大，中小企業一些自主品牌也在成長。在支持企業搞好自主品牌的同時，地方也在實施區域品牌的戰略，這十年來，帶有紡織特色的區域品牌不斷出現，并被社會不斷認知。可以在電視臺、報紙、廣播等新聞媒介上，在高速公路兩旁廣告牌上等看到宣傳。有的省市還開展了區域國際品牌的創建工作，讓區域品牌走上國際。

回顧十年，紡織產業集群地區是發生了重大的變化，但變化都是相對的，變化是進步了，但不一定就完全做得很好了。有的方面還有很大的差距，還要花大氣力去改變。對于整個紡織集群經濟是不是可以這樣評價：十年前整體是處于初級階段，但不平衡，有的還比較落后；現在普遍上了一個層次，仍不平衡，涌現了一批轉型升級見成效，具有新型產業集群內涵的地區。

二、我國紡織產業集群經濟發展的基本經驗

我國紡織產業的發展進步是世上公認的，但是前些年也有許多人不理解為什么中國制造紡織品、服裝生產量那么大、那么便宜，還能賺錢，還能買更貴更好的設備繼續發展。可是，他們聽到或參觀過紡織產業集群地區介紹以后，就理解了。我們的集群經濟有著自己獨特的優勢，創造了許多符合我國國情的經驗。當然，我們在發展過程中也有符合當時實際情況的低工資因素，以及不注意環境保護等不正確做法，但是也是在不斷改善之中。

下面我嘗試總結一下我國紡織產業集群經濟發展的基本經驗。

解放后我國紡織工業在黨和政府的領導下，在老一代無產階級革命家、實業家錢之光同志和廣大紡織戰線職工的努力下，建設成了一個比較完整的工業體系，并且當時培養的大批優秀人才在改革開放后作出了重要貢獻。改革開放以來，由于建設有中國特色的社會主義市場經濟，生產力得到了充分釋放，因此，紡織產業集群經濟也得到了充分的發展，并且創造了許多奇跡，有的成功經驗如同教科書般的經典。

（一）當地政府重視，充分運用掌握社會經濟發展的各項資源，培育、

引導、支持產業的發展。

前邊分析到我國紡織產業集群的成因，不論是因傳統形成，還是因外商投資、出口拉動形成，或是其他原因，發展到現在形成這么龐大的紡織產業集群經濟，并且許許多多集群地區在轉型升級中大見成效，保持著可持續發展的潛力，其中無不看到當地政府的不同凡響的積極作用，這與美國經濟學家邁克爾.波特的鉆石理論中，關于政府在地區形成某種產業競爭力過程中發揮的作用，是有相當不同的。因為，我國現在搞得是有中國特色的社會主義市場經濟，各級政府主導當地經濟，并且有豐富的手段和資源，按照經濟規律辦事，就能收到非常好的效果。政府的作用絕對不僅僅是“不可漠視”的。在我國紡織產業集群發展中，可以從以下方面看出政府的積極作用。

編制發展規劃。我國經濟發展的特點是計劃先行。各產業集群地區基本都是把紡織服裝產業列入支柱產業或重點產業規劃發展，還有市場建設與產業配套的規劃同樣重要。

組織規劃實施。往往都成立具體工作班子。由黨政領導擔任紡織服裝發展工作領導小組負責人，并由經信局（辦）等相關部門人員組成辦公室開展工作。

可支配的地方財政分配。

搭建公共服務平臺。包括建立設計研發中心、檢測中心、信息中心、培訓中心、物流中心、知識產權保護、品牌培育機構，也包括積極推進建立中小企業融資擔保中心（經批準）等。

被批準使用的工業用地指標，建紡織特色園區。

對企業社會責任的監督引導，包括國家環保政策的剛性執行。違法的責令關停，建立統一的污水處理設施，也包括對企業在善待員工方面的監督，推行中國紡織企業社會責任管理標準（CSC9000T）。

抓龍頭企業建設，多方面給以支持，如推動上市，爭取國家和省市有關政策支持。

開展跨地區、跨行業的學習、交流、協作。

運用行政影響力的企業勞動力招募。

在當前國家加快完善社會主義市場經濟體制和加快轉變經濟發展方式的大背景下，對紡織產業集群地區的轉型升級，地區政府必將發揮更大的作用。

（二）圍繞特色行業特色產品，實現規模化、專業化。

我國的紡織產業集群經濟都是有特色的，既有全面發展的，也有的是以某個行業為代表的，還有的是一種小類產品為代表的，但他們的共同點是規模化、專業化，甚至規模大到難以讓人置信。

紡織集群經濟為什么能夠形成發展，做出規模、做出專業，就是因為實現規模化就有可能低成本、高效率，有利可圖，競爭力強，而產業集群經濟還具有的強烈的知識外溢、技術外溢的特性，就更使得他的規模迅速擴大起來。紡織集群地區無論是領導還是企業家，在這些年里都是適時抓住了做大、做出規模、做出專業化這個規律，很快做大了，成就了一個個在一個行業或一個產品中舉足輕重的特色產業集群。浙江省嵊州市，1984年12月成立了第一家中外合資企業佳友領帶有限公司，嵊州領帶產業開始起步。到了2009年，領帶產量達到3.5億條，生產量占全國的90%，全球的50%。浙江省慈溪市，是世界最大的毛絨制品生產聚集地，目前該市毛絨制品生產量占全球的60%，他們也是從小做大的。企業努力和政府的支持，形成了規模優勢企業，在這個領域里競爭力迅速強大，迫使及其他國家、地區的企業不得不轉產、放棄。類似的例子很多。在中國紡織工業聯合會試點產業集群中，有許許多多在一類產品上成為全國甚至全世界的“單打”冠軍。

（三）不斷完善產業鏈配套。

紡織產業一個重要特點就是產業鏈很長，環節很多。往往一個區域內，加工產業鏈愈完整，采購配套成本就愈低，受市場波動影響小，回旋余地大，由于上下游銜接緊密，所以集群經濟比較穩固。我們看到我國紡織集群經濟發展壯大過程中，完善產業鏈是個很典型的做法，這也是國外紡織同行業難以比肩的。有一些產業集群歷史比較長，原來產業鏈就相對完整，在發展中，他們更注意平衡，使產業鏈更強。還有一些集群，在發展特色行業特色產品時，也加強了產業鏈的完善。上游產品的集群往下游發展，下游產品的集群往上游發展，中間產品的集群往兩頭發展。有全產業鏈的配套發展，從纖維到最終產品，也有局部關鍵鏈條的配套發展。許多把握較好的集群，他們從宏觀和微觀的方面，結合本身的實際情況，考量決策，因此取得很好的效果。

福建長樂紡織始于經編，1979年引進第一臺303經編機，生產化纖蚊帳，到1996年已有經編企業500多家。經編花邊等產品聞名中外。由于大量使用錦綸等化纖原料，企業看到商機。長樂市大抓產業鏈配套，2005年力恒錦綸成立，2006年一期錦綸紡絲項目投產，其他項目紛紛上馬，2011年全市化纖業產值達到250億元。化纖龍頭企業帶動了更多的經編企業進入了產業鏈，現在長樂市有經編機1.3萬臺，并且加快了經編行業的技術創新，產品質量檔次有很大提高。“十二”五期間長樂也將建成全國最大規模的錦綸切片和錦綸民用長絲生產基地。

浙江蕭山化纖紡織產業的發展源自于下游織造，印染行業向上游產業的延伸。在形成規模優勢后，為克服原材料制約瓶頸又進一步向化纖原料、石油化學工業領域拓展，形成了上下游一體化的產業鏈競爭優勢。蕭山區政府積極鼓勵化纖企業向產業鏈上游投資、開發，恒逸集團、榮盛集團強強聯手進軍PTA領域，規模位居全國第一，從而使蕭山的滌綸行業實現從PTA-PET-紡絲-后處理（加彈）-織造-印染-服裝產業鏈的上下游一體化。2011年，蕭山化纖產能達578萬噸，占全國的18.27%，織造能力38億米，印染能力40億米，棉紡能力65萬噸，規上企業銷售收入達1767億元。

當然，產業集群地區完善產業鏈的方法也不只是完全都在本地區生產配套，也可采用其他方法。福建石獅是著名的服裝生產基地，每年需要大量的服裝面料、輔料，石獅本身也有生產，但不能完全滿足需要，他們通過建立面料市場的辦法，完善了產業鏈的配套。現石獅紡織面料市場年銷售額超過百億元，對泉州其他地區服裝產業的發展也起到很好的配套作用。另外，專門生產紡織上游產品的集群與生產下游產品的集群密切合作，建立起穩固的產業鏈聯系也是目前集群經濟所采取的一種方式，比如浙江桐鄉濮院、廣東東莞大朗、浙江嘉興洪合等毛衫產地與河北清河、寧夏靈武等羊絨加工產地之間的合作等。

（四）以技術裝備更新改造為突破口，推進技術進步。

倒退十年、二十年看紡織產業集群形成初期，許多地方技術裝備不甚理想，毛衫企業很少有電腦橫機，大片大片的機器都是手動橫機，織造企業很少有無梭織機，多是效率不高的有梭織機，紡紗企業很少看到自動絡筒機，無結頭紗的比重很低…..不過是憑借著“千家萬戶”、“千辛萬苦”用很低的資本有機構成，很低的工資成本，賺到了利潤，開始了原始資本的積累。隨著企業的不斷發展，集群經濟的壯大，紡織科技的進步，新技術、新設備、新材料、新工藝等不斷涌現，集群地區對科技進步的重要意義的認識逐步在深化，并且從更新改造設備開始，改變面貌。

廣東東莞大朗鎮是毛衫生產的集聚地，2002年以前，全鎮有2000多家毛織企業，加上配套企業，從業人員10多萬，年產毛衣2億件，全鎮有機械織機20多萬臺，但先進的電腦織機不到300臺，落后的織機不僅效率低，而且生產產品檔次也低，價值也低，隨著市場要求越來越高，人工成本上升等形勢的變化，企業和政府都感到技術進步的迫切。政府加大對企業設備更新改造的支持力度，企業淘汰落后織機，采用電腦橫機不僅可獲優惠貸款，還有補貼，積極性大增，紛紛淘汰手動橫機，換上電腦橫機。到現在老織機全部淘汰掉，電腦橫機達4萬多臺，產品檔次升級、價值增加，大朗鎮現在從業人員還是10萬人，毛衫交易達12億件。現在大朗鎮是國際上最大的電腦橫機集散地，并且帶動了機械制造，產品開發，創意設計等涉及廣泛的科學技術方面的進步。使人感到大朗毛織業在幾年內上了一個臺階，提高了層次，顯示了新的競爭力。

江蘇吳江盛澤鎮自古以來就是絲綢生產基地，紡織產業基礎非常好，這些年不僅規模發展很快，而且，在發展中特別注重淘汰落后設備，他們進行過幾輪設備的更新改造，目前在化纖紡絲、織造、印染等環節上使用的設備都在國內處于領先地位，部分設備國際領先。全鎮不僅擁有8條具有世界先進水平的熔體直接紡絲生產線，而且擁有12萬臺無梭織機，這在全國也是最多。一套近千萬元的非織造設備，一臺數百萬元，數十萬元的織機和整理設備在盛澤企業中已成常規設備。先進的設備帶動了技術上的提高，目前，盛澤在熔體直紡技術、功能性差別化纖維生產技術、真絲綢織造技術、無梭織造技術等都有較大的優勢，保證了盛澤真絲綢、超細旦滌綸纖維，化纖織物等在市場上的競爭力。

山東鄒平縣是我國最大的棉紡織生產基地，現在全縣有棉紡紗錠800多萬枚，是建國初期全國總量的1.6倍。在發展的過程中，十分注意應用新技術、新裝備、提升集群產業水平，2011年生產棉紗高達141萬噸，而且全部為無結紗，滿足了織造生產中高檔產品的要求。

（五）產業與專業市場互動互促，呈現加速度提升發展。

如今，我們看到過去發展比較快，現在發展勢頭比較好的產業集群地區，基

本上都有強大的專業市場配套。可以說，這是中國紡織產業集群快速發展的一個最典型的模式。由于專業市場具有的流通功能，擴散功能，輻射功能，所以可以擴大產業集群地的影響，發展產業規模并促進產業集群地的轉型升級；而產業集群地區把各種生產要素聚集過來，日漸強大的產品生產和開發能力，又托起了專業市場，促進專業市場不斷采用現代營銷手段，增加市場功能。專業生產和專業市場在一個地域里實現了價值鏈的較為完整的過程，各類產品可以迅速推向市場，而市場又可以迅速反饋對產品的評價，“貴在神速”，時間為這樣的空間組織方式創造了發展機會，并且在這里，信息價值、知識外溢、技術外溢得到了更充分的體現。紹興縣2011年生產各類化纖305萬噸、印染布190億米，是十年前的7倍、4倍，紹興輕紡城市場群的經營戶22108家，國（境）外企業常駐代表機構919家，年交易額達到889.3億元。常熟市以服裝、針織為主的紡織產品門類多樣，羽絨服生產在全國同行業遙遙領先，年產銷達5000萬件，休閑裝占全國的近十分之一，經編絨類產品銷售額超過150億元。中國（常熟）服裝城市場銷售2011年突破800億元。

還有廣東東莞虎門的產業與市場，佛山西樵的產業與市場，江蘇盛澤的產業與市場，遼寧海城的產業與市場等等都是非常有代表性的。據統計我國目前年銷售額超過10億元的紡織服裝專業市場有600多個，超過50億的有70個。專業市場這些年不斷進行轉型升級，各種功能日益完善，像江蘇海門疊石橋家紡市場，就有質量檢測、指數發布、電子商務、現代物流、版權保護、研發設計、專業培訓、流行趨勢研究、品牌培育、游客服務等16個公共服務平臺，這也是當前國內紡織專業市場的一個很好的縮影。而具有專業市場的產業集群，其規模年銷售收入少則百億元，多達千億元以上。

（六）培育、支持大企業，穩定集群發展。

紡織產業集群里主要是中小企業，甚至有的地區有許多微企、個體工商戶。過去集群初起時，這種情況還可以“千家萬戶”“千軍萬馬”，但是，隨著市場競爭的激烈，行業的不斷進步，集群地區逐漸感到如果集群內有骨干企業、大企業，則集群經濟發展會更穩定。因此，這些年集群地區都注重培育和支持大企業的發展，包括支持上市融資，建立技術中心，建立企業園區等多種措施。江蘇省江陰市紡織行業就有江蘇陽光等七家上市公司。山東鄒平縣里的魏橋紡織股份有限公司在香港上市，中國宏誠控股有限公司則在新加坡上市。浙江蕭山區有恒逸集團一家國家級企業技術中心，有榮盛、富麗達集團等8家省級企業技術中心。這些大企業有資金，有人才，有創新開發能力，有自主品牌，有營銷渠道，他們可以帶動廣大中小企業一起發展。常熟市古里鎮是羽絨服裝集群地區，“世界名牌”波司登集團就在古里鎮，圍繞波司登集團有280多家原輔料供應單位，280多家外發加工單位。中國家紡行業的龍頭企業孚日集團在山東高密市，其“孚日”牌巾被系列產品是“中國名牌”產品、“中國馳名商標”，在它的周圍有200多家企業為集團搞加工。江蘇“紅豆集團”在無錫，聚集了本地和其他地方800多家企業為他們搞加工。大企業在集群地區中不僅有力地支持了中小企業的生存、發展，而且在當前集群轉型升級中，也將擔當起更重的責任。

（七）建立區域品牌，宣傳推廣區域影響。

由于形成了產業集群，具有了特色，所以，許多地方都努力在建設區域品牌，把這個產業做得更好，影響更大，同時也帶動本地社會、經濟、文化等各項事業的發展。2002年，中國紡織工業聯合會開始產業集群試點，并授予相應榮譽稱號后，大朗毛衫，濮院毛衫以區域品牌參展，最早出現在中國國際服裝服飾博覽會上。后來，在各省里主辦的各類展覽，全國紡織行業舉辦的各類展覽，國家舉辦的廣交會，以及到國外參展等等，都大量出現紡織集群地區的區域品牌。浙江省這幾年也開展了創造國際區域品牌的活動，紡織服裝行業就有馬橋經編、余杭家紡、蕭山化纖、紹興家紡等。浙江嘉興洪合鎮，以“洪合毛衫”區域品牌參展廣交會，獲取大量訂單，使許多中小企業受益。集群地區還積極支持企業創品牌，采取了各種獎勵措施，因為區域品牌與企業品牌有相互支撐的作用，企業品牌做好了，更顯區域品牌的實力，區域品牌強大了，更能幫助企業品牌成長。推廣區域品牌帶來的效果，這些年來越來越顯現。

（八）建立公共服務平臺，為廣大中小企業服務。

十年前，不僅在行業內，就是在社會上，對服務于產業的公共服務平臺的概念和內容還不清楚。自從杜會長親自在廣東西樵鎮抓了以設計研發、質量檢測等五大支柱為內容的產業創新平臺，并在西樵召開現場會推廣以后，國家有關部門也提出了要建設一批為中小企業服務的示范公共服務平臺，進行引導。廣大產業集群地區通過切身體會，感到確實需要抓好這項工作，因此，從實際情況出發，投入資金、投入力量，建設起公共服務平臺。隨著形勢的發展和實際需要，現在開展的公共服務內容非常豐富，包括產品開發，質量檢測、職業培訓、才人培養、信息化、電子商務、物流、融資擔保、專利保護、媒體宣傳、大賽展會、品牌培育、指數發布等。這些公共服務的實施，為產業集群地區的提升，創造了有利的條件，打下了良好的基礎。

（九）充分發揮民間行業組織的作用。

我們許多紡織產業集群形成初期，往往處于“散”的狀況，企業單打獨斗，各行其是，而政府面對那么多的企業，也無法都顧及到。因此，不僅出現了企業遇到管理、技術、生產等方面的問題，碰到了各種困難找不到人幫忙，也出現協作不力，溝通不暢，難以抱團發展，更不好的是出現用人挖墻腳，價格打亂仗，侵犯知識產權等現象。形勢的發展、行業自律的要求，使得集群地區的政府和企業都感到要成立行業組織，把這些問題解決好。各集群地區或政府出面或骨干企業牽頭，成立了各種形式的行業協會組織。這些行業組織都活躍在集群地區第一線勤奮地工作，開展行業自律，制訂行業行規，組織產學研協作，開展行業內外、跨地區交流，提供技術咨詢，進行人員培訓等等。現在行業組織成為集群地區經濟發展一支不可或缺的力量。

三、中國紡織工業聯合會關于對產業集群試點工作的體會

首先要說明的是，因為有了黨的改革開放的政策，紡織產業集群經濟才發展起來，紡織產業集群欣欣向榮、日新月異變化是集群地區干出來的，集群經濟不斷壯大的經驗是集群地區創造出來的。中國紡織工業聯合會在2002年開始，同集群地區政府一起開展試點工作，大家共同努力，目標一致，對集群經濟的發展起到了一定的促進作用，下面我從聯合會的角度上，總結一下十年來我們的體會。

2001年，也就是紡織產業集群經濟正在蓬勃興起發展的時候，國務院對國家機關機構進行重大改革，撤銷了各個工業管理部門，加強了綜合管理，成立了以服務為主要職能的各個產業協會組織，中國紡織工業協會（2011年更名為中國紡織工業聯合會）以全新的面貌登上歷史舞臺，開始為全社會紡織服裝行業的服務工作，并成為政府連接行業、企業的橋梁，發揮助手作用。從那時起，協會高度關注并深刻認識了塊狀紡織經濟對全國紡織產業的重要意義，經過調查研究，和地方領導交流討論，2002年開始了紡織產業集群的試點工作。試點工作就是搭建起協會和地方政府合作的平臺，共同務實對紡織企業服務，使地方經濟和紡織產業經濟健康可持續發展。紡織產業集群試點工作從一開始就得到了集群地區的熱烈響應，2002年開始與第一批38個縣、鎮建立試點關系，經過十年工作，到2012年底，有191個市（縣、區）、鎮（街道）建立了試點關系（中間也有地方退出試點，不再計算）。目前，產業集群試點地區遍及21個省區市，東、中、西部均有，主要分布在沿海地區，江蘇、浙江、福建、山東、廣東集中了大部分。

紡織產業集群試點工作，對于中國紡織工業聯合會來說，是一項具有戰略意義的工作。目前，聯合會及其所屬專業協會共有直接會員6000多家，基本上是行業的骨干企業，同時又有近200個產業集群試點地區，抓住骨干大企業和一塊一塊的中小企業群這兩個方面（也有很多大企業在產業集群中），聯合會就抓住了行業的整體。我們就可以較好地摸清行業的脈搏，掌握行業的情況，為國家出謀劃策，提出建議，協助制訂政策。所以產業集群試點工作對于全國紡織經濟的發展具有重要的意義。

（一）學習貫徹黨和國家的各項方針政策，把握住行業發展的航向，把意志和思路傳遞到產業集群地區，引導好集群的發展，這是我們的首要任務。

執行黨和國家的方針政策是我們的事業取得成功的根本保證，方針政策涉及方方面面，貫徹當中也有各種各樣渠道，工業協會在產業集群中貫徹黨的方針政策，主要就是抓住行業特點，抓住最切合產業集群發展的內容來貫徹。比如，中央提出要大力開展創新工作，建設創新型國家的號召，而許多紡織產業集群地區中小企業多，大企業少，投入硬件多，投入科研少，模仿跟進多，主動開發少，信息化程度低，缺乏核心競爭力，沒有自主知識產權，總之，是缺乏創新。協會提出要在產業集群地區大力建設產業創新平臺，為集群地區廣大中小企業服務，包括產品研發、質量檢測、電子商務等等。再如，中央最初提出要樹立以人為本的科學發展觀，構建和諧社會的思想時，國際上對企業社會責任問題相當關注，特別是在紡織服裝貿易方面關于企業承擔社會責任呼聲日益強烈，許多國外組織指責中國的紡織企業沒有盡到社會責任，工人超時工作，工作環境不好，社會保險不到位等等，借以加強他們的貿易保護。針對當時關于企業社會責任標準都是由國外有關組織和企業制訂的情況，中國紡織工業協會開始進行了紡織企業社會責任管理體系的研究與建設，我們以中國現行法律法規為基礎，參考中國加入國際組織的有關條款和國際慣例，根據我國的國情，制訂出了中國紡織企業社會責任管理體系CSC9000T。這是中國第一個有關企業社會責任的標準，2005年進行了發布，2006年在10家大企業進行了試點，取得了很好的成效，得到了國際社會的積極評價，同時，為我國企業社會責任建設工作在國際上建立了很好的正面形象。考慮到我國紡織產業集群地區中小企業多，社會責任建設薄弱的情況下，2007年，協會以產業集群地區為重點，開展企業社會責任建設工作，啟動了“十、百、千”項目，即在10個產業集群地區重點開展，100家骨干企業執行，上千家中小企業受到普及培訓中國紡織企業社會責任管理體系CSC9000T的活動，收到很好的效果。

更加重要的是，我們作為世界最大的紡織生產國，這么大的規模，整個行業近期、遠期發展的目標和思路，應該整個行業都比較清楚才行，包括企業也包括集群地區。這十年來，在國務院的關懷下，在發改委、工信部等有關部門的領導下，聯合會充分發揮了行業內各個方面的智慧和力量，先后協助政府起草了“紡織工業調整和振興規劃”紡織“十一五”規劃，“十二五”規劃，化學纖維、棉紡織、產業用紡織品等各個專業的“十二五”規劃，還起草制定了《建設紡織強國綱要》，這些文件都體現了黨和國家關于經濟發展的方針政策，體現了對紡織產業的要求，明晰了產業發展的目標和路徑。在向全社會發布的時候，也通過產業集群試點這個平臺，使廣大的集群地區更好的了解、掌握這些精神，指導工作。聯合會中的各個專業協會，組織本專業特點的產業集群活動也相當活躍，通過各種方式，緊密聯系專業的具體情況，把有關精神傳遞給集群地區。十年實踐也說明產業集群試點確實是一個比較好的平臺。

（二）和地方政府及行業組織一起，踏踏實實地做好各項服務，幫助企業發展，這是搞好試點工作的基礎。

在建立產業集群試點地區一開始，我們就十分明確地表示，協會搞試點工作是實實在在的，不是給大家一個稱號，一個榮譽就完事大吉，而是通過試點這個平臺，使協會的各項服務，能夠到達縣、鎮紡織行業、紡織企業中，真正在試點地區的發展中起到作用。2002年12月24日上午，我們第一次召開試點地區座談會上，許坤元副會長就向大家詳盡地介紹了中國紡織工業協會體系、協會職能，協會所能提供的服務內容，并表達中國紡織工業協會及其所屬的專業協會、事業單位會抱著求真務實的精神去開展工作，也希望和縣（市）、鎮政府、民間組織共同配合好，做好試點工作。十年來，我們兩次修訂了面向全國紡織產業集群地區的《服務手冊》，提供了各層次、多角度的服務工作。

1、 向政府和有關部門反映情況，反映意見，爭取政策。

隨著國民經濟快速發展，財政收入大幅度提高，國家對社會經濟、科技教育等各方面的投入也越來越多，支持力度加大，地方同樣也是如此。但紡織作為一個產業，由于不是國家的經濟命脈，而且又是市場競爭性強的行業，特別現在幾乎都是民營經濟，因此，國家投入很少。行業內的大企業，實力強、資金雄厚，在信息化、科技化、現代化建設方面靠自己的力量，自我服務，可以不斷提升，但是廣大中小企業，如果不能及時得到各方面的支持，不能得到公共服務，很難有提高，甚至有倒閉的危險。產業集群地區是中小企業集中的地方，產業集群要提升，基礎是廣大中小企業必須提升，因此，要為產業集群地區，為廣大中小企業呼吁，求得支持與幫助。協會本身沒有錢，沒有資金，但協會有一定的影響力，中國紡織工業協會做了兩個方面的工作，一是動員地方政府拿出部分資金，特別是依靠產業集群生產發展多繳納的稅金取得的財政收入，拿出一部分，反哺產業，資金主要是加強公共服務體系的建設，為中小企業進行完善的服務。我們也高興地看到許多集群地方領導和我們的想法高度一致，并且工作力度更大。像海寧市第十三屆市政府73次常務會議通過的《關于加快推進我市經濟轉型升級的若干政策》，獎勵政策中涉及到97項獎勵內容和具體金額。二是協會積極向政府有關部門反映紡織產業集群的情況，爭取政策支持。2005年，中美、中歐紡織品貿易摩擦激烈時，國務院曾做出對一些出口量大、價值低、敏感的產品加征出口關稅的決定，同時還決定征收來的這筆錢全部用于紡織工業轉變外貿增長方式，鼓勵企業走出去。當聽到這個情況后，工業協會及時向財政部、國家發改委反映紡織行業的情況，其中包括產業集群地區的情況，希望國家能夠對紡織行業科技開發、信息化建設、產業創新平臺建設、企業社會責任建設等方面給予支持。發改委、財政部有關方面領導多次聽取了紡織工業協會的匯報，并進行了認真的調查研究，最后決定利用加征出口稅中的5.6億元，支持紡織行業進行結構調整，支持產業集群地區的產業創新平臺建設，還具體組織了實施。幾十個產業集群地區的項目獲得了資助。

2、接受集群地區產業咨詢，幫助制訂發展規劃。

協會確定職能時，就把開展咨詢規劃工作作為協會的一項重要職能。我們從2002年開始，以浙江省為突破口，進行了大規模的咨詢規劃活動，當時投入了50多名專家、學者、專業協會負責人，為浙江省紡織工業如何提高競爭力提出了研究報告，其中，很多內容都是針對產業集群地區的。后來，又對廣東、福建等省也提供了關于提升競爭力的研究報告。一些產業集群地區為了更加明晰本地的發展方向和途徑，請協會幫助制訂發展規劃。現在聯合會及各專業協會，規劃院、信息中心等事業單位，已經與有關方面配合做很多家產業集群地區，包括為迎接產業轉移而建設的產業園區的規劃。

3、幫助打開渠道，拓展國內外銷售市場。

產業集群的發展是和市場密切聯系的，也就是說，沒有市場，沒有銷路，產業集群也發展不起來。市場不斷開闊，要求不斷提高，才能促進集群產品提升，銷售擴大。有的集群與市場密切結合，發展很快，提高很快，比如虎門鎮的服裝，紹興的化纖布，石獅的休閑裝等等。但確有一些集群市場沒有完全打開，渠道不夠，或者產品在低檔貿易中徘徊，影響發展。

1992年，當時的紡織工業部就開始組織了國際服裝服飾博覽會，后來特別是中國紡織工業協會以后，我們組織的各類紡織服裝國際國內博覽會，越辦越多，越辦越大。比如，中國國際面料及輔料展，中國國際紡織機械展，中國國際家用紡織品博覽會，中國國際針織展，中國國際紗線展，美國紐約中國紡織品服裝展等等。這些展覽會成為企業打開國內外市場的一個重要的平臺和機會。以前這樣的展會，我們招商也是對單個的大企業或是請中心城市組團參加，或者是通過廣告，廣而告之。自從和產業集群地區建立試點關系后，我們認為，組織集群地區參展，這是幫助集群地區擴大市場的一個有力措施。于是，利用會議宣傳，并且上門到集群地區服務，幫助他們參加展覽會，提供相應的展位。參展使得集群地區深深感受到國際博覽會的高水平，國內外優秀企業的高水平，產品的高水平，開闊了眼界，找到了自己的差距，同時，也推出了自己的產品，讓更多的客戶了解了自己，找到了商機，擴大了市場。許多集群地區都打出了區域品牌，集中參展，同時我們也在廣交會，許多地方辦的展會中，看到了集群地區抱團參展，這些都有效地擴大了集群地區的影響力，取得很好的效果。

4、開展技術服務，提高集群地區技術水平。

紡織工業雖然是傳統產業，但是正在利用高新技術進行改造，在向先進制造業、現代制造業邁進。紡織工業已不完全只是過去勞動密集型的概念，許多行業、門類，已經技術密集，資金密集，知識密集，而且新材料、新設備、新技術、新工藝層出不窮。產業集群地區因為起步階段往往水平較低，技術人員不足，所以有的好設備不一定開得好，有的好工藝，好技術不一定了解掌握，這樣就不能生產出更好的、價值更高的產品，因此，對產業集群地區的技術服務非常重要。各個專業協會，如化纖、產業用、棉紡織、毛紡織、麻紡織、家用紡織品、絲綢、印染、針織等，還有工程學會、信息中心等事業單位每年要大量舉辦有關新材料、新工藝、新設備等技術交流會，現在這類技術服務性質的會議相關產業集群地區的企業都會踴躍參加。

5、加強培訓，提高集群地區各類人員素質。

目前社會教育培訓事業發展較快，機關、院校、媒體、中介組織等都在組織開展。協會則組織了一些針對行業特點，適合集群的各類培訓，比如，協會與清華大學合辦的紡織企業CEO培訓班；協會信息中心舉辦的檢測人員、產品開發人員培訓班；服裝協會舉辦營銷、品牌經營等內容的培訓班等等，很多都在產業集群地區舉辦。

6、組織產業集群地區積極參加國際交流。

加強國際交流，特別是高水平的國際交流，是開闊思維，開闊眼界，尋找合作機會的重要手段和措施。過去有些集群地區比較封閉，一些大企業能參加行業活動，但主管工業的縣（市）、鎮領導，中小企業很少有機會參加行業性的國際交流活動，我們積極創造條件，請集群的同志參加。比如2004年3月，我們在北京組織召開了第一屆全球紡織經濟論壇，當時，正是國際紡織品貿易摩擦最激烈的時候，我們請到了當時持有各種不同觀點的國際紡織最主要的國家和地區協會組織負責人演講，外賓到場近百人，我們國家和有關部門的領導徐匡迪、龍永圖等也出席了會議，這不僅是有史以來，在中國舉行的行業最高等級的會議，也是國際上首次紡織服裝行業的峰會。協會向產業集群試點地區發出了通知，結果，中方300多人當中，有一半來自產業集群地區，他們實地感受了宏觀局面下的紡織品貿易爭端的現實，受益匪淺。再比如，我們召開的國際棉紡織會議、國際針織會議、國際化纖會議、國際家紡會議、國際產業用紡織品會議、中日韓三國纖維產業會議等都請集群的同志參加，國際麻紡織會議甚至辦到鎮一級的產業集群地區——江蘇省吳江市震澤鎮，國際化纖會議也輪流在化纖產業集群的地方召開。我們在組織出國考察國外紡織企業，國外紡織產業集群，觀摩展覽會等也注意組織集群的同志參加。

7、幫助集群地區進行信息化建設。

推進行業的兩化融合，推進產業集群地區的信息化建設，是中國紡織工業聯合會的一項重要工作。這些年來協會根據自己的力量，有重點地幫助一些集群開展信息化建設，比如，幫助完善本區域的專業網站，與中國紡織工業聯合會的官方網站——中國紡織經濟信息網進行了聯網，實現資源共享。幫助集群一些企業建立ERP管理。幫助一些集群建設專業產品的指數發布系統等。

8、開展企業社會責任建設。

前些年產業集群地區的企業社會責任建設情況顯示不容樂觀，雖然有些企業做的很好，但是大量的中小企業，對企業社會責任的概念不清楚，甚至不知道。因此，社會責任問題是產業集群發展提升存在的一個重要問題。中國紡織工業協會2007年推行中國紡織企業社會責任管理體系CSC90000T，確定了在10個產業集群地區重點開展，使100個骨干企業得到全面推行，上千家中小企業得到培訓普及。濮院、虎門、深滬、石獅、金壇、平湖、海寧、開平、中山等地區按計劃開展都取得了效果。隨著全國整體形勢的發展，社會輿論加強，企業負責人認識上的提高，以善待員工為主要內容的企業社會責任工作在紡織產業集群地區得到了更好的開展，并且積極促進了環境保護、綠色生產方面的企業社會責任的加強。

（三）要培養典型、發掘典型、宣傳典型，以點帶面推動工作。

紡織工業聯合會整個體系不是國家機關，不是行政管理機構，是一個民間組織，是一個專業性很強的行業組織，因此，它不能發布帶有行政命令式的文件，不能強制要求企業去做什么，只能是引導行業、引導企業去做。特別是對集群地區，涉及到地方政府、地方經濟組織、企業等多個層面，協會只能從宏觀的角度，從專業的角度去介紹對行業、對問題的看法，比如協會認為應該注意的問題，應該著手去做的工作，哪些是當務之急，哪些是長遠才能見效，而目前應該如何起步等等。但是，指導、引導取得最好的效果，還是要有典型來說話，有看得見、摸得著的榜樣才行。因此，聯合會注意在方法上采取培養典型，以點帶面的方式。最突出的事例就是我們對廣東西樵鎮創新服務平臺的培養和推廣。2003年在產業集群試點工作開始以后，當時，杜會長對集群的總體評價是認為在初級階段，因此必須產業要提升。他在調查中總結了產業集群地區的實際情況后，認為產業要提升，集群地區必須要建立產業創新平臺，即建立一個有效的公共服務體系，產業創新平臺包括五大支柱，即產品開發、質量檢測、人員培訓、信息化、電子商務及現代物流，并且親自抓了廣東省佛山市南海區西樵鎮這個典型。西樵鎮是我國華南地區一個重要的面料生產集中地區，上千戶企業從事面料生產，包括服裝、家用紡織產品所需的各類用布的生產，與此相互促進的西樵面料市場在八十年代就享譽全國紡織業界。但進入21世紀以來，西樵發展速度緩慢下來，政府花八千萬元蓋的創新大樓也放在那里，集群發展遇到困難。實際上，西樵鎮遇到的困惑就是產業沒有進一步發展的明確思路，不知道如何提升產業的水平，不清楚如何對廣大中小企業進行服務，他們的困惑也是當時許多產業集群普遍存在的。杜會長派出以中國紡織信息中心的同志為主體的工作小組，“扎根”在西樵，從調研開始，訂計劃，組織實施，經過一年多的努力，在西樵地區建立起了產業創新平臺，建起了五個支柱，盡管初期支柱“粗細”還有所不同，但已經見到實效。例如，質量檢測中心，以西樵鎮為主，南海區、佛山市以及廣東省均投入一定的資金，建立起產品檢測中心、設備是第一流的，由中國紡織信息中心派出強有力的專業人員指導，并招聘有關人員，這個檢測中心得到了國家實驗室的認可，也得到了國際上著名標準檢測機構如AATCC的承認，為西樵面料走向世界歐美等幾十個國家取得了通行證。

西樵鎮的創新平臺建設具有普遍的意義。2004年12月3日，我們在西樵鎮召開了產業集群地區產業創新平臺建設現場會，向當時已經開展試點活動的90多個產業集群試點地區介紹西樵的經驗。眾多縣（市）鎮黨委書記、縣（市）鎮長參加了會議，規模達到1300多人。會后，西樵鎮成為集群地區參觀熱點，廣東省政府也在西樵召開了全省集群工作會議，西樵模式在許多產業集群地區得到了推廣。

這些年來，工業聯合會先后在浙江海寧、浙江紹興等地召開過現場會，在北京召開過數次工作座談會，交流集群工作經驗，服裝協會、針織協會、家用紡織品協會、產業用紡織品協會、棉紡協會等也都多次開現場會、座談會，交流學習經驗，促進特色集群的發展。

目前，國際金融危機的影響在持續，歐債危機也未解決，嚴重影響著國際經濟，而我國國內勞動力成本大幅度上升，原材料價格波動，環境保護要求制約，技術進步加快，內需市場增長不快、出口受阻等種種原因，紡織產業集群地區面臨重大考驗，如果不盡快轉型升級，仍然停留在老水平上，很可能會萎縮，甚至被淘汰。然而這種嚴峻的形勢不是一天兩天形成的，特別從2008年以后愈加厲害。但是，在我們眾多的產業集群地區當中，有一些集群前幾年就開始了轉型升級工作，并且見到成效，現在正在有力地面對當前的形勢，以清晰的思路、果斷的措施正在進一步加快轉型升級的步伐。聯合會正在總結他們轉型升級的路徑、做法，向廣大的產業集群地區介紹，開拓思路，讓大家結合實際學習，在這個重要的轉折關頭，明確本區域紡織產業今后努力的目標、路徑和具體措施。相信這次典型引路也會帶來積極的效果。

（四）加強合作，幫助集群地區創造良好的發展環境。

我們在開展產業集群試點工作時，向每一個試點地區授予一個榮譽稱號，即紡織產業基地或特色名城、鎮稱號，一方面是對他們過去所做出的成績的一種認可；另外一個方面，是給他們樹立起一個有特色的區域品牌，以利將來更好的發展。一些集群地區把稱號進行了商標注冊，成了法定的區域品牌，并制定了一系列的使用措施。集群地區把稱號利用各種形式廣為宣傳，取得很好的效果，在招商引資、開拓市場、推廣產品、引進人才、擴大區域影響力等方面都有收獲。

為了促進產業集群地區經濟的發展，聯合會會及各成員單位積極參加地方舉辦的一些活動，比如博覽會、交流會、論壇等專業特色的活動，并且幫助他們組織論壇，聘請專家、學者演講，演趨勢、講創新，包括進行科普；幫助他們邀請合作伙伴，洽談合作，甚至把協會的一些大賽，行業評比，重要數據發布等活動，放在這些地點，同一時間進行。這對于集群地區來講，也是一個支持。聯合會及其所屬各專業協會、事業單位，在產業集群中間也努力起到橋梁的作用。把同專業的集群串聯起來，交流相同行業的發展經驗，把上下游產業的集群串聯起來，促進產業鏈有機結合，把產業集群與專業市場串聯起來，實現價值鏈的合作。更由于在一個平臺上相互熟悉了，產業集群地區之間可以直接聯系，交流城鎮化建設、社會、文化事業等更加廣泛的內容。

四、關于產業集群地區轉型升級的對策

當前，紡織產業集群地區面臨的形勢是和全國紡織產業面臨的形勢是一樣的，很嚴峻。在機遇與挑戰面前，如果有企業被洗牌、淘汰，這些都是很正常的。但是做為一個已經經營一定時期，也有一定優勢和特色的集群地區，如果被整體淘汰，就令人遺憾了。所以，我們的集群在新的形勢下，要加快轉型升級的步伐，根據自己的實際，學習別人的經驗，走本區域轉型升級的道路。因為，我們要搞的是集群地區整體轉型升級，不同于單個企業的轉型，所以，這也是地區政府應該考慮的問題。

因此，在開展紡織產業集群試點工作十周年之際，我們向大家推薦一批在這幾年中注重轉型升級、有思路、有措施、有成效的集群地區，給大家介紹他們的經驗。他們的體會都是這些年從政府抓經濟的角度，在實踐當中悟出來的，涉及到許多方面，很有啟發性。請大家好好看看他們的材料，在十周年紀念冊里。

下面我再把各地轉型升級的體會涉及到的方面綜合一下，給大家交流一下，供大家參考。

一是抓規劃。主要是把規劃放在全國至國際范圍來考慮，和《國務院關于紡織工業調整和振興規劃》、《建設紡織強國綱要》、《紡織工業“十二五”規劃》相呼應，制定出“實現尊重經濟規律、有質量、有效益、可持續的發展”的規劃。

二是抓公共服務平臺的建設。杜會長2003年就提出建設公共服務平臺的重要性，一些優秀集群的發展也證實了集群經濟的發展離不開公共服務平臺，所以應該下氣力建設好。建公共服務平臺要適應需要，建設內容豐富、要不斷創新,真正幫助中小企業，解決共性問題。意大利紡織產業集群地區企業規模比我們小的多，仍然可以生存，他們的平臺服務得好也是主要原因。

三是抓科技創新。這里包括裝備的改造更新，采用先進設備，淘汰落后設備，包括創新、采用新工藝、新技術、新材料，包括產品開發設計、時尚創意等。這是提升產業水平，提升價值鏈，提升勞動生產率最重要的手段。

四是抓企業社會責任。十年來產業集群地區開展加強企業社會責任方面做了不少工作，包括推行紡織企業社會責任標準體系CSC9000T，有的產業集群地區做到“0”拖欠員工工資。但是在社會責任方面，包括企業領導的認識水平，工資水平、勞動保險、勞動環境、住宿條件等等，是不是普遍做得都很好，都要審視，尋找不足，消除隱患。今后，從聯合會來講要加大CSC9000T在產業集群地區推行的力度，加大培訓的力度。

五是抓節能環保。這是產業集群地區轉型升級的一個重要路徑，產業在發展時要充分考慮是否節能節水節地節約原材料，是否符合綠色生產、循環經濟的原則，是否保護了環境。國家有關部門發布了紡織行業設備淘汰目錄，聯合會也推出了六批印染行業節能環保技術項目，紡織之光科學技術進步獎每年也評出許多的項目，每年100多個一、二、三等獎中，包括不少節能環保方面的設備技術等，這些都希望集群地區，特別是中小企業得到推廣。需要集群地區關注。

六是抓產業鏈完善。把完善產業鏈做為提高集群地區產業競爭力的一個措施是被大家認可的。這里主要注意的是完善產業鏈不一定就在一個鎮、一個縣完全配套，從頭搞到底，從纖維到最終產品，有條件的可以。應該采取多種方式，比如上、下游相關產業集群的配套，特色產業集群與相關原輔料專業市場的配套，鼓勵本地企業與外地企業建立穩定的配套關系，要打破區域的界限。不論何種方式完善配套產業鏈都是集群經濟發展的一個有效途徑。

七是抓產業與市場的互動。這也是集群經濟發展的一條重要經驗，有很多學習的榜樣。這里也要注意的是，沒有市場的產業集群不一定非得要建市場，而完全要根據實際情況，也要打破行政區域界線，相鄰地區充分利用已建好的市場，密切產銷合作，共同開拓市場。另外重視電子商務，網絡銷售，物流產業建設，采取現代營銷方式。

八是抓產業組織創新。產業集群地區有幾個資本雄厚、有研發能力、營銷渠道、自主品牌的大企業，這是穩定集群經濟的主要力量，他們周圍眾多中小企業可以圍繞他們加工生產，成為利益共同體。企業之間可以采取資本合作，訂單合作等等多種形式組合，聯合抱團闖市場。

九是抓區域品牌的建設。應該說，2002年開始搞產業集群試點，當時授予名城名鎮、基地的榮譽稱號，目的之一就是給集群地區一塊區域品牌，應該充分加以運用。有些集群運用的好，并取得成效。創建讓人認知的區域品牌這個工作不容易，但的確是集群經濟發展的一條好途徑，特別是對廣大中小企業而言。同時，也要繼續抓好企業自主品牌，這也是對區域品牌的有力支撐。

十是抓產業協會的建設。成功的集群地區產業協會建設搞得都很成功，他們可以幫助政府做大量的工作。這是集群經濟發展不可忽視的一支力量，應該充分發揮這支隊伍的作用。

十一是抓企業家隊伍建設。確定集群地區轉型升級的路徑后，如何走好發展之路，企業家、中小企業的老板十分重要，不管是科技進步，還是品牌建設，還是社會責任等等，企業是落實的基礎，因此對企業家隊伍的引導、教育培養、提高都是必不可少的。

關于產業集群地區轉型升級的對策總結的不一定全面，特別是一些細節的地方，具體的措施沒有講到，而許多集群地區都是有深刻經驗體會的。我也再次希望，代表看一看模范集群地區的介紹材料，雖然有的經驗點題而過，但可以深入進行交流。行業內的新聞媒體，也希望你們深入采訪、挖掘優秀產業集群地區轉型升級之路是怎么走的，介紹給廣大集群地區。

以上講話，有不對的觀點和錯誤的地方，請批評指正。關于紡織產業集群試點工作要在新的形勢下，按照十八大精神，創新試點內容。希望各集群地區政府、企業以及我們各級協會組織一起，利用好這個平臺，把產業集群經濟工作搞的更好，為建設紡織強國做出貢獻。

謝謝！

（CTEI網訊）qqqqq